1.城市规划的语义分析."城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理.""从语义分析的角度看,城市规划是由城市和规划两个词组成的.城市是规划的对象,限定了规划的范围.因此,规划是城市规划这一次的核心.根据现代汉语词典的解释,规划有两个含义:"比较全面的长远的发展计划;做规划""笔者认为以语义分析的角度,城市规划应该有两方面的含义,其一是静态的含义,即指城市的比较全面的长远的发展计划及文本.其二是动态的含义,即指对城市进行规划,是一种过程,而非现实的计划或者文本.在本文的使用中,笔者将采用城市规划的动态的含义.
2.城市规划的价值分析.城市作为人类社会生活的载体,承载着人类不同的生存及生活需要.多样性的要求也就决定了城市是一个多元的载体,承载着不同的价值.由此,城市规划便是对这些多元价值的回应."城市规划至少有四副不同定位的‘面孔’:它是一种对城市空间和土地进行设计与安排的工程技术,是一项政府职能或公共政策活动,是一种社会公共性活动,尤其是政治过程,是一种建筑、园林、景观和城市设计的艺术.在本文的语境下,笔者采用的是一项政府职能或公共政策活动这样的价值层面进行论述.