【专家观点】综合施策助力经济企稳回升

日前国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，从六个方面33项措施聚焦助企纾困，对稳住宏观经济大盘做出了具体部署。其力度大、含金量高，立足当下、着眼长远，对稳定市场预期、提振我国经济社会发展信心发挥出重要作用。

　　当前，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，我国经济水平较4月份有所改善。但要看到，面对新冠肺炎疫情、国际地缘政治冲突等不确定性因素影响，我国经济下行压力加大，稳定经济大盘正处于吃紧较劲的关键时刻。对此，须辩证理性对待。

　　从缓解经济下行压力的角度而言，下行压力的传导存在时滞，也叫“窗口期”，在此时间内，经济增长的惯性会自然对冲掉一部分压力，并针对经济系统面临的风险发出各类信号。抓住“窗口期”，及时出手调节是确保经济系统稳定性的首要选择。此次出台一揽子举措，出手准、快、稳，涉及财税、货币、交通、物流方方面面，目的就是及时畅通供给需求循环，进一步打通产业链供应链堵点，以政策之力对冲我国经济下行压力。

　　从市场主体角度而言，企业受疫情冲击较为严重，亟需支持。政策帮一下、扶一把，企业就有充足的时间消化疫情冲击带来的影响。无论是社保缓缴，还是加大普惠小微贷款支持力度，目的是让企业“留得青山在”。比如，《一揽子政策措施》提出要引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降，无异于给市场吃了“定心丸”。

　　从稳增长的角度而言，政策需统筹当前和长远。一方面应通过政策推动，引导各类资源向最需要、最急迫的领域汇聚，解决当下最重要的问题;另一方面，还要着眼于经济社会长远发展，为后续发展打下基础、留足空间。通知提出，在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围;优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。这些举措，对于短期形成有效供给、支撑中长期消费需求打下良好基础，进一步拓展了经济纵深，增加了经济发展的韧性。

　　如何进一步持续释放政策红利，在推动政策落地落实落细中挖掘经济增长潜力，走稳“最后一公里”，让各类政策精准直达市场主体，直接关系到政策的最终效果。因此，应多措并举，稳妥施策。

　　首先，要加强政策的宣传、解读和指引，让市场主体迅速享受到该享受的政策。推动政策集成化、具体化，提升享受政策的便利化程度和水平。按照“政策集成、细则落地、享办联动、惠企服务”的原则，确保企业对各类奖补政策应知尽知、应报尽报、应享尽享。

　　其次，要注重发挥信息化手段在推动政策落地中的重要作用。鼓励各地整合利用已有的信息化平台，对于国家、省、市各级各部门发布的惠企惠民政策进行全盘汇聚、深度分析、精准匹配、实时推送，实现政策“一站式、无障碍”直通企业和个人，不断提升政策匹配精准化程度。

　　再次，要建立良好的政企沟通机制，实时掌握企业对政策执行效果的反馈。鼓励协会、商会为主体，定期开展会员企业走访专题调研，畅通行业协会、商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道。适时开展政策执行效果第三方评估工作，及时完善优化相关政策措施。

　　最后，要建立协调推进机制，加强对经济运行情况特别是重点产业产供销的日常监测和调度。及时发现经济运行过程中的苗头性、倾向性问题，破解政策执行过程中的难题，推动尽快形成政策红利。同时，要强化各类政策的协同配合，形成稳增长合力。

数据来源：国家发改委