建筑企业破产重整管理人报酬问题

我国社会主义市场经济体制不断完善，企业破产程序已然成为市场经济中不可分割的一部分。建筑企业依法进行破产重整，离不开其管理人的尽职尽责，而管理人履职应获取相应报酬。据建设企业交易中心了解，当前管理人报酬存在以下问题。

       问题一：担保物权对应的管理人报酬过低

　　根据《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》，管理人在实现抵押权人的债权之后，有权向担保权人收取一定报酬。若管理人与担保权人未能协商一致的，人民法院可按照本规定确定其报酬数额，但报酬比例不得超出该规定限制范围的10%。

　　但在实践中，多数企业资不抵债，债务人留存资产仅能清偿抵押权人优先受偿的范围，其他普通债权人甚至不能获得任何利益，而管理人在此过程中为抵押权人利益付出大量劳动，长期承担维护债务人担保财产的职责和风险，其报酬却过低，目前还没有相关法律提高管理人报酬。

       问题二：管理人报酬支付时间过迟

　　根据《管理人报酬规定》第3条，管理人收取报酬可分为两种方式，即分期收取和最后一次性收取。而在实践中，据建设企业交易中心观察，大多数建筑企业管理人报酬收取方式为最后一次性收取。但是，破产案件周期长，管理人从接管之日起，历经债权申报审核、财产评估、变价处置、财产分配等阶段，且需要垫付相关费用、耗费大量人力、物力、财力，没有任何回报。因此，这会严重影响管理人的工作积极性。

       问题三：无产可破的案件中，管理人报酬收取陷入困境

　　很多执行程序中无可执行财产的企业转入破产清算程序中，实现市场资源重新配置，同时也利于债权人在破产清算程序结束后追究债务人、公司股东等连带清偿责任，而管理人先前付出的大量劳动却得不到任何有效报酬支付。但破产程序仍有继续的意义，管理人仍需继续履行职责，若其拿不到合理报酬，可能无法继续推进破产程序。

       问题四：要求管理人提供个人破产事务公益服务，不符合市场经济规律

　　市场主体指的是从事交易活动的市场组织或个人，具有盈利性、独立自主性、能动性等特征，其中盈利性是其本质且重要的一个特征。企业管理人队伍作为市场主体中一员，同样具有盈利性。

　　管理人队伍，通常有会计师事务所、律师事务所、破产清算公司等有关机构、部门人员组成的清算组，其从最初注册成立到日常运营，都需要一定盈利，才能正常运转。因此破产财产不足支付破产费用的个人破产案件中，要求给管理人提供破产事务公益服务的，明显不符合市场经济规律。